Vorbereitende Untersuchungen für das Förderprogramm "Historische Stadtbereiche" Unkel

Grußwort
Stadtbürgermeister Gerhard Hausen

Sehr geehrte Damen und Herren,
liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger,

die Stadt Unkel ist mit dem Gebiet Altstadt Unkel in das Bund-Länder-Förderprogramm „Historische Stadtbereiche – Städtebaulicher Denkmalschutz“ aufgenommen worden. Die Programmaufnahme ist ein wichtiger Schritt und eine große Chance für die positive Weiterentwicklung der Stadt Unkel. Dadurch werden städtebauliche Maßnahmen unterstützt, um insbesondere den historischen Stadtkern mit denkmalwerter Substanz auf breiter Grundlage zu sichern und zu erhalten. Eine wichtige Komponente der Entwicklung sollen nach Möglichkeit auch private Investitions- und Modernisierungsmaßnahmen bilden. In dem Projektentwicklungsprozess sind vorbereitende Untersuchungen durchzuführen.

Es ist der Stadt Unkel sehr wichtig, dass der gesamte Entwicklungsprozess durch ein umfassendes und intensives Beteiligungsverfahren der Bürgerinnen und Bürger geprägt wird. Die Stadt Unkel möchte nicht nur informieren, sondern in einen echten Dialog mit den Bürgerinnen und Bürgern eintreten. 
Denn für das Gelingen des städtebaulichen Zukunftsprojekts spielt die aktive Bürgerbeteiligung  eine sehr bedeutende Rolle. Sie ist eine der zentralen Faktoren für eine erfolgreiche Gebietsentwicklung im Rahmen der Stadterneuerung. Das Projekt muss von den Bürgerinnen und Bürgern mitgetragen werden.   

Neben den traditionellen Beteiligungsverfahren hat die Stadt Unkel auf ihrer Website eine digitale Kommunikations- und Beteiligungsplattform eingerichtet. Administrative Vorgänge werden für diese Plattform aufbereitet und auf ihr breit kommuniziert.   Damit können sowohl die Beteiligten als auch die Öffentlichkeit noch umfassender und intensiver in den Planungsprozess eingebunden werden. Es wird ermöglicht und ist sehr gewünscht, sich mit Ideen und Vorschlägen am Planungsprozess zu beteiligen.  Ich bitte, dieses besondere Angebot zu nutzen.

Selbstverständlich stehe ich auch für ein persönliches oder telefonisches Gespräch zur Verfügung. Sprechen oder rufen Sie mich bitte unter der Telefon-Nr. 02224/3309 an. 

  Stadtbürgermeister

 
  mit dem
  Projektbeauftragten
  der Verbandsgemeindeverwaltung Unkel
  Rudolf Flachs

Vorbereitende Untersuchungen

Im Zeitraum von August bis Oktober 2016 fanden vorbereitende Untersuchungen im Untersuchungsgebiet statt mit dem Ziel, vorhandene städtebauliche Missstände aufzudecken und beurteilen zu können, welche Sanierungs- und Entwicklungsmaßnahmen notwendig sind.

Wichtig neben den Ortsbegehungen durch das beauftragte Ingenieurbüro ISU Bitburg war auch die direkte Beteiligung aller Einwohner/innen und Eigen-tümer/innen im Untersuchungsgebiet. Dazu wurden Einwohnerfragebögen an alle Haushalte und Eigentümer im Untersuchungsgebiet versandt und alternativ ein Online Fragebogen zur Verfügung gestellt. Die Befragung endete am 03. Oktober 2016.

Aufbauend auf den Ergebnissen der Bestandsaufnahme und der Einwohnerbefragung wird dann wiederum unter Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger ein Gesamtkonzept für die Sanierung der Altstadt entwickelt.

Untersuchungsgebiet

Das Untersuchungsgebiet umfasst das Gebiet „Altstadt Unkel“ mit einer Fläche von ca. 15,48 ha und ist in dem Folgenden nicht maßstäblichen Lageplan umrandet dargestellt. Der Lageplan liegt während der allgemeinen Öffnungszeiten bei der Verbandsgemeindeverwaltung Unkel zu jedermanns Einsicht öffentlich aus und steht zum Download zur Verfügung.

Aufnahme der Stadt Unkel in das Förderprogramm

Mit dem Förderprogramm „Historische Stadtbereiche – Städtebaulicher Denkmalschutz“ soll die gelungene, im Jahr 1988 begonnene und im Jahr 2015 abgeschlossene Stadtsanierung fort-
gesetzt werden. Die Fördermittel kommen vom Bund und vom Land Rheinland-Pfalz. Die Stadt Unkel hat einen finanziellen Eigenanteil zu erbringen.

Die Stadt Unkel hatte sich für dieses Programm beworben und ist mit dem Gebiet „Altstadt“ durch das Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz per Bescheid vom 29. Februar 2016 darin aufgenommen worden.

Damit eröffnet sich für die Stadt Unkel eine neue Chance für die weitere Entwicklung des Gebietes „Altstadt“ und die Stadt Unkel insgesamt.

Unterstützung privater Investitions- und Modernisierungsmaßnahmen

Im Unterschied zur bisherigen Stadtsanierung können neben den Maßnahmen im öffentlichen Raum und Baubestand grundsätzlich auch private Investitions- und Modernisierungsmaßnahmen durch Zuschüsse unterstützt werden. Das Ministerium hat im Programmaufnahmebescheid ausdrücklich festgestellt, dass dies eine wichtige Komponente der Entwicklung bilden soll. Konkrete Aussagen zur Förderung privater Sanierungsmaßnahmen - d. h. ob und in welcher Höhe - können voraussichtlich erst ab Herbst 2017 getroffen werden, da vorher noch wesentliche Erhebungen und Planungsschritte für die Erstellung eines Integrierten Städtebaulichen Entwicklungskonzepts erforderlich sind, welches Voraussetzung für eine Förderung ist. 

Förderzweck des Programms

Förderzweck des Programms sind städtebauliche Maßnahmen, um insbesondere historische Stadtkerne mit denkmalwerter Bausubstanz auf breiter Grundlage zu sichern und zu erhalten. Das Programm läuft 10 Jahre ab 2016.

Innerhalb des später förmlich festzulegenden Sanierungsgebietes können Einzelmaßnahmen gefördert werden, die den Entwicklungszielen entsprechen.
Dazu gehören insbesondere die

• Sicherung erhaltenswerter Gebäude, historischer Ensembles oder sonstiger baulicher Anlagen von geschichtlicher, historischer oder städtebaulicher Bedeutung;
• Modernisierung und Instandsetzung oder Ausbau und Umbau dieser Gebäude oder Ensembles,
• Erhaltung und Umgestaltung von Straßen- und Platzräumen von geschichtlicher, künstlerischer oder städtebaulicher Bedeutung;
• Durchführung von Ordnungsmaßnahmen zur Erhaltung bzw. Wiederherstellung des historischen Stadtbildes und Stadtgrundrisses,
• Vorbereitung der Gesamtmaßnahme sowie Erarbeitung und Fortschreibung von Planungen und Konzepten.
  
  

Integriertes städtebauliches Entwicklungskonzept (ISEK)

In dem ISEK werden die Ziele und Maßnahmen im Fördergebiet „Altstadt Unkel“ dargestellt. Das ISEK bildet die Grundlage, aus der alle konkreten Einzelmaßnahmen hinsichtlich ihrer Einbindung in das Gesamtkonzept abgeleitet und umgesetzt werden können. Die Umsetzung der Maßnahmen wird danach schrittweise während der Programmlaufzeit von 10 Jahren erfolgen. Der gesamte Entwicklungsprozess wird geprägt durch ein umfassendes und intensives Beteiligungsverfahren der Bürgerinnen und Bürger sowie der Träger öffentlicher Belange.

Im Einzelnen ergeben sich folgende Entwicklungsschritte:

• Örtliche Bestandserhebungen und Auswertung statistischer Daten, z. B. Bevölkerungsstruktur;
• Befragung der Bewohnerinnen und Bewohner sowie der Eigentümerinnen und Eigentümer,
• Analyse der städtebaulichen Bereiche, die es zu verbessern gilt und Erstellung eines Bestandsanalyseplanes;
• Zieldiskussion und Ermittlung von Handlungsfeldern, die es zu verbessern gilt;
• Erarbeitung eines integrierten städtebaulichen Entwicklungskonzepts in Form eines Rahmenplanes,
• Offenlage der Unterlagen zu den vorbereitenden Untersuchungen und parallel dazu Beteiligung der Träger öffentlicher Belange,
• Erstellung einer ersten Kosten- und Finanzierungsübersicht,
• Auswertung der eingegangenen Stellungnahmen und Beratung der Ergebnisse,
• Ergänzung und ggf. Anpassung der Unterlagen zu den Vorbereitenden Untersuchungen,
• Abstimmung der Ergebnisse des Prozesses mit der Aufsichts- und Dienstleistungsdirektion Koblenz,
• Beschlussfassung der Sanierungssatzung durch den Stadtrat,
• Erstellung der Modernisierungsrichtlinie für Sanierungsmaßnahmen,
• Öffentliche Bekanntmachung.

 
Umfassende und intensive Bürgerbeteiligung

Für das gute Gelingen des städtebaulichen Zukunftsprojekts spielt eine umfassende und intensive Bürgerbeteiligung eine sehr wichtige Rolle. Das Projekt braucht die öffentliche Unterstützung. Dabei ist es von großem Vorteil, bestehende Initiativen, die sich für die Entwicklung ihrer Stadt einsetzen, in das Beteiligungsverfahren einbeziehen zu können. An dieser Stelle ist die Entwicklungsagentur Unkel zu nennen, deren Zweck die Sicherung und Schaffung einer nachhaltigen Perspektive für die Stadt Unkel ist.

Online-Beteiligung

Bereits mit Beginn der Bestandsaufnahme und –analyse sind der Dialog und die Beteiligung aller relevanten Akteure wichtige Kriterien. Deshalb wird neben den traditionellen Beteiligungsverfahren eine digitale Kommunikations- und Beteiligungsplattform eingerichtet. Damit können sowohl die Beteiligten als auch die Öffentlichkeit noch umfassender informiert und intensiver in den Planungsprozess eingebunden werden.

Ansprechpartner

Herr Stadtbürgermeister Gerhard Hausen, Tel. 02224/3309, E-Mail:

Projektbeauftragter der Verbandsgemeindeverwaltung Unkel:
Herr Rudolf Flachs, Tel. 02224/1806-54, E-Mail: ,
Rathaus: Linzer Str. 4, 53572 Unkel, Zimmer 2.13

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